“雾蒙蒙”引发的生态担忧

在需求持续复苏带动下，国内煤炭生产积极性将得到明显提升，产量增速将大于需求，政策端对进口煤调控将更加精准、合理。

该煤矿积极践行绿水青山就是金山银山理念，全方位推进清洁化矿山建设。今年以来，平庄煤业元宝山露天煤矿聚焦煤炭行业清洁生产标准，围绕大气污染、水污染、危废物污染等方面，强化环节管控，实现矿山清洁化生产

今年以来，平庄煤业元宝山露天煤矿聚焦煤炭行业清洁生产标准，围绕大气污染、水污染、危废物污染等方面，强化环节管控，实现矿山清洁化生产。截止目前，矿自行对作业场所职业病危害因素检测6次，矿安公司到矿进行作业场所职业病危害因素检测2次，全力改善劳动者作业环境，实现职业病发病率为零，确保达到煤炭行业清洁生产标准。该煤矿积极践行绿水青山就是金山银山理念，全方位推进清洁化矿山建设。编制了2020年职业病危害防治计划专项实施方案，落实职业危害告知、日常检测、定期检测评价、职业健康监护等措施，预防、控制和消除职业病危害。在大气污染综合管控上，采取先进技术手段最大限度控制无组织粉尘排放，通过开展运输道路自动喷淋安装工程，实现了矿区主要运输道路的洒水降尘。

加强危险废物污染防治，完善危险废物管理制度和管理台账，合理使用危废库。规范生活垃圾集中处置工作，委托赤峰凡哲运输公司将生活垃圾运至大黑山卫生垃圾填埋场进行处理，彻底解决了生活垃圾处理难题。新平台能否如愿发挥作用?部分专家持有不同看法。

改革卡在哪儿?首个国家级平台市场作用存疑在市场化进程中，交易中心被视为重要载体。坚持既定的市场化改革方向，应当鼓励公平竞争和公平交易，加强监管、放松管制。我认为，可先以现货市场为主，做到产需多方报价、运力紧密衔接、信息公开透明、市场规范有序。范必建议，全国交易市场可实行会员制，由煤、电、运等参与交易的各方企业，及监督方共同制定交易规则，通过计算机系统集中竞价、自动撮合交易，建立规范的结算、交割制度。

邢雷举例，价格统一是市场化的重要前提。邢雷进一步表示，由于不存在某一家企业独大的情况，煤炭行业自身形成市场化并不难。

近年的重点煤炭产运需衔接会，常常变成煤、电两大阵营的集中博弈会，煤电双方各自联手、唇枪舌剑，很少能顺利达成共识，最终不得不由政府出面协调确定交易价格。该中心由国家发改委、国铁集团牵头成立，中国铁路投资有限公司以30%的股比成为第一大股东，其他34个股东覆盖煤炭、电力、钢铁、港口及地方交易中心、行业协会等不同领域。多位业内人士告诉记者，20多年来，煤炭行业一直在尝试改革，希望充分发挥市场在资源配置中的作用。现有区域性交易中心，有的依靠地方政府推动运作，有的背靠母公司开展交易，还有的依赖区位、运输等优势经营，只能说在某些环节发挥了市场作用，全流程的市场化体系并未成形。

不能只靠煤炭推动市场化《修订草案》明确提出市场化要求，但究竟何时能够实现，目前还要打个问号。难点在于，运力、电力等产业链的其他环节，市场竞争不充分，市场化程度相对滞后。换句话说，不能只靠煤炭一家推动，中间运输环节、下游电力市场均纳入市场进行公开交易，才能真正建成煤炭市场体系。目前，交易中心遍地开花、交易模式多种并存，但严格来说，所谓市场煤仍未实现真正的市场化。

全国交易中心更多起到价格形成、信息发布、上下游组织等作用，但很难在短期内形成真正的市场交易。同时，删除部分与市场化不符、带有计划色彩的表述。

再看线下，中国国际经济交流中心特邀研究员范必表示，现行中长协机制与市场化实存矛盾。易煤研究院总监张飞龙也认为，目前来看较难实现自由交易，第一步很可能只是将中长协管理纳入其中。

该人士称，建立国家级平台，核心在于降低交易成本、提升市场效率。同一型号的车辆在全国销售，价格不会相差太多，但煤炭自身的特殊性，导致其难以给出统一定价或市场公价。再逐步建立期货市场，帮助市场参与者预测供求形势和价格走势，通过套期保值，规避价格风险。范必称，已经开放的市场煤，市场机制并不完善。具体来看，几增几减形成鲜明对比。其中，既有中煤、华电、宝钢等中央企业，也有同煤、潞安、河钢集团等地方国企。

线上平台的价值是提高买卖效率，但目前交易体系远不够成熟，功能受限。范必提出，交易入市要在产、运、需三方，进行全产业链的市场化改革，而不只是对某一环节修补和调整。

如何平衡行政监管与市场交易的关系，也是改革重点之一。中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷称。

今年7月，国家发改委召开的迎峰度夏工作会议专门强调，要实现高度市场化，重点之一就是组建全国煤炭交易中心。由于煤企、电企经营模式有别，比如前者要求先打预付款，后者却存在回款周期，想要达成中长协之外的交易，类似现实矛盾比比皆是。

仅1年多时间，数量锐减至20家左右，如今生存下来并形成规模的仅剩个位数。以占比最大的电煤为例，建立全国统一的交易市场，取消重点合同煤与市场煤的划分。国家推动建立和完善统一开放、层次分明、功能齐全、竞争有序的煤炭市场体系日前，还在征求意见的《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》(以下简称《修订草案》)首次从法律层面对煤炭市场化建设予以明确。张飞龙回忆，2015年，国内最早一批从事煤炭电商贸易的平台公司兴起，最疯狂时多达200余家。

做好权衡的基础上，未来市场可多层次、多维度发展，鼓励行业创新。《修订草案》新增煤炭市场建设、价格机制等条款，提出推动建立多层次煤炭市场交易体系，支持和引导各类市场主体参与煤炭交易市场建设，鼓励发展各种有效的交易方式和交易品种建立和完善由市场决定煤炭价格的机制等要求。

建议由市场供求关系决定煤、电、运的价格形成机制。同时，建立公开透明的铁路运力交易市场，降低物流运输成本

梁嘉琨同志作总结讲话。国家能源投资集团、中煤能源集团、内蒙古伊泰集团、国家能源集团神东煤炭集团、上海大屯能源股份有限公司、江苏长江地质勘查院等6家发布企业的代表上台进行了经验交流。

发布会由协会行业协调部副主任铁旭初主持。他充分肯定了煤炭人履行社会责任取得的成绩和重大贡献，对各位代表的发言给予高度评价。会议还特邀抗疫优秀代表、徐州矿务集团总医院呼吸科主任杜永亮介绍抗疫先进事迹和本单位抗疫履责情况，事迹感人，催人奋进，再一次彰显了煤炭人在疫情防控期间的担当和奉献精神。会议同期发布了《2020年煤炭上市公司社会责任报告》，该报告由中国煤炭工业协会和信达证券股份有限公司共同编写，报告简述了煤炭上市公司基本概况，分析了煤炭上市财务经营情况和社会履责情况，并展望了煤炭上市公司的发展前景，为行业内外各界人士提供了有益借鉴和参考。

他首先祝贺国家能源集团等12家煤炭企业进入财富世界500强，同时希望煤炭企业继续努力，做强做优。国家能源投资集团有限责任公司等28家煤炭企业发布了社会责任报告。

人民日报、工人日报、中国煤炭报、中国能源报、中国电力报、中国工业报、中国经济周刊、新浪网、国家煤炭工业网等20余家媒体记者参加会议。他提出，要牢固树立矿工至上，生命生于泰山的理念;要加强生态文明建设，把生态文明建设作为履行社会责任的重中之重;要加强科技创新和管理现代化创新，在重视科技创新的同时，进一步提升管理创新现代化水平;要关心煤矿工人生活状况，提高煤矿工人的生活水平，努力为煤矿工人争取宏观政策、技术政策、经济政策的支持以及法律保护。

报告内容从安全生产、管理创新、节能减排、品牌质量、转型升级、公益慈善、诚信经营等方面再一次展示了煤炭企业履行社会责任的风采，从精准扶贫、绿色发展、自主创新、民生、就业、一带一路建设、疫情防控等方面体现了新时代煤炭企业做出的卓越贡献，回应了新时代下经济、社会和环境的热点关切。孙守仁作了推进煤炭企业社会责任建设 助力煤炭工业高质量发展的主题报告。